การบังคับใช้อย่างเข้มงวด การหยุดยั้งการทำลายล้างจำเป็นต้องย้อนเวลาหลายทศวรรษของการละเลยลุ่มน้ำ Upper Marikina

0
23
การบังคับใช้อย่างเข้มงวด การหยุดยั้งการทำลายล้างจำเป็นต้องย้อนเวลาหลายทศวรรษของการละเลยลุ่มน้ำ Upper Marikina

RIZAL, ฟิลิปปินส์ — หลายเดือนก่อนเจ้าหน้าที่ป่าไม้ของมูลนิธิ Masungi Georeserve ถูกยิงในเดือนกรกฎาคม ความตึงเครียดอยู่ในอากาศแล้ว ผู้ชายที่สวมหมวกกันน๊อคเข้าไปในสถานีพรานป่าและข่มขู่หุ้นส่วนของพนักงานด้วยปืนเมื่อเดือนพฤษภาคมปีที่แล้ว ห้าวันต่อมา เจ้าหน้าที่อุทยานได้ยินเสียงปืนขณะดูแลที่ดินบริเวณพื้นที่คุ้มครองลุ่มน้ำมาริกินาตอนบน (UMRBPL) ไม่กี่วันก่อนเกิดเหตุกราดยิง กล้องที่ใช้ตรวจสอบกิจกรรมที่ผิดกฎหมายในพื้นที่ถูกขโมยไป Policarpio Olalia แรนเจอร์ของ Masungi ที่ประจำการอยู่ใกล้บริเวณที่รีสอร์ตส่วนตัวเกิดเห็ดขึ้น อดไม่ได้ที่จะรู้สึกประหม่า “มีคนบอกฉันว่า ‘กลับบ้านเถอะ อย่ามาทำงานที่นี่ มิฉะนั้น เจ้านายของคุณจะพบว่าคุณมีกลิ่นเหม็นและมีแมลงวันล้อมรอบ’” เขากล่าวในการให้สัมภาษณ์ เมื่อสองวันก่อนเพื่อนร่วมงาน Kukan และ Melvin จะถูกยิง ขณะที่ Masungi ประสบความสำเร็จในการปลุกจิตสำนึกสาธารณะเกี่ยวกับอันตรายที่คนงานและพื้นที่คุ้มครองต้องเผชิญ ภัยคุกคามยังคงมีอยู่ ผู้จัดการปลูกป่าของมูลนิธิได้รับข้อความในเดือนสิงหาคมว่า “ถ้าคุณไม่ทิ้งมาซุงิหรือถ้าคุณสร้างปัญหา เราจะไปตามแฟนของคุณ น่าเสียดายที่เธอสวย” ในเดือนกันยายน เขาได้รับคำเตือนอีกครั้ง: “ฉันคิดว่าคุณกำลังจะออกจาก Masungi คุณกำลังทดสอบความอดทนของเราจริงๆ จำไว้ว่าเรารู้จุดอ่อนของคุณแล้ว!” เป็นเวลาแปดปีติดต่อกันที่ฟิลิปปินส์มีชื่อเสียงที่น่าอับอายว่าเป็นสถานที่ที่เลวร้ายที่สุดในเอเชียสำหรับผู้พิทักษ์ที่ดินและสิ่งแวดล้อม ตามรายงานของ Global Witness Global Witness เป็นองค์กรพัฒนาเอกชนระดับนานาชาติที่อุทิศตนเพื่อโลกที่ยั่งยืน ยุติธรรมและเท่าเทียมกันมากขึ้น ได้รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการโจมตีผู้พิทักษ์ที่ดินและสิ่งแวดล้อมตั้งแต่ปี 2555 ปีที่แล้ว มีการบันทึกการสังหาร 29 ครั้งในฟิลิปปินส์ ซึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งเชื่อมโยงโดยตรงกับผู้คน คัดค้านโครงการทำเหมือง ตัดไม้ และเขื่อน ลุ่มน้ำ Marikina ตอนบนถูกกำหนดให้เป็นเขตสงวนในปี 1904 โดยอาศัยอำนาจตามคำสั่งของผู้บริหารอาณานิคมของสหรัฐฯ ที่ออกโดยผู้ว่าการนายพลลุค เอ็ดเวิร์ด ไรท์ ภาพถ่ายที่ไม่ระบุวันที่นี้แสดงรีสอร์ทที่สร้างขึ้นภายในพื้นที่อนุรักษ์ลุ่มน้ำ Marikina ตอนบน Masungi Georeserve แต่รัฐบาลฟิลิปปินส์เพียงประกาศว่าเป็นพื้นที่คุ้มครองในปี 2554 ผ่านประกาศ 296 สองปีหลังจากไต้ฝุ่นออนดอยท่วมมาริกินา ถ้อยแถลงหมายความว่าลุ่มน้ำควรปราศจากการแสวงประโยชน์จากการทำลายล้างของมนุษย์ แต่เมื่อถึงเวลาออก โครงสร้างได้ถูกสร้างขึ้นมานานแล้ว ในขณะที่บริษัทเหมืองหินได้รับสิทธิ์ให้ดำเนินการในพื้นที่ Nilo Tamoria ผู้อำนวยการบริหารของ Department of Environment and Natural Resources (DENR)-Calabarzon กล่าวว่าการประกาศ “ล่าช้า” นี้ทำให้สิ่งต่างๆ ซับซ้อนขึ้น “ปัญหาคือก่อนที่จะมีการประกาศให้เป็นภูมิทัศน์ที่ได้รับการคุ้มครองในปี 2554 และการออกกฎหมายในปี 2561 (พระราชบัญญัติสาธารณรัฐ 11038 หรือพระราชบัญญัติระบบพื้นที่คุ้มครองบูรณาการแห่งชาติแบบขยาย) มีตราสารอายุที่ออกที่นั่น” Tamoria กล่าว ในปี พ.ศ. 2557 มีแรงงานข้ามชาติที่ดำรงตำแหน่งมากกว่า 1,300 ครัวเรือน หรือผู้ที่ครอบครองพื้นที่คุ้มครองส่วนหนึ่งเป็นเวลาห้าปีก่อนการประกาศ ในขณะเดียวกัน มีผู้อพยพที่ไม่ได้ครอบครองมากกว่า 2,000 คน “ดังนั้น เมื่อ Masungi เริ่มความพยายามในการปลูกป่า พวกเขามีพื้นที่ที่สร้างขึ้นแล้ว” Aida Ceniza ผู้ช่วย UMRBPL ผู้ช่วยผู้กำกับพื้นที่คุ้มครองกล่าว ในเดือนกรกฎาคม DENR Calabarzon กล่าวว่าได้ออกคำสั่งแสดงเหตุ 80 คำสั่งและคำสั่งหยุดและหยุด 43 คำสั่งสำหรับผู้ที่ครอบครองพื้นที่ลุ่มน้ำอย่างผิดกฎหมาย ซึ่งรวมถึงเจ้าของบ้านที่สร้างตามริมแม่น้ำและรีสอร์ต ศูนย์พักพิง และโรงหมู นี่เป็นส่วนหนึ่งของรายการสิ่งอำนวยความสะดวกภายในพื้นที่คุ้มครอง RA 11038 ระบุว่าต้องมีการจัดทำรายการโครงสร้างเช่นถนนและอาคารภายในพื้นที่คุ้มครองภายใน 60 วันนับจากวันที่มีผลบังคับใช้ของกฎหมายซึ่งผ่านไปในปี 2561 ภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดและคงที่ต่อลุ่มน้ำ ได้แก่ เหมืองหินและแร่ . มีข้อตกลงแบ่งปันการผลิตแร่ (MPSA) สามฉบับภายในพื้นที่คุ้มครองที่ถือครองโดยบริษัทสองแห่งคือ Quarry Rock Group, Inc. และ Rapid City Realty and Development Corporation MPSAs ครอบคลุมพื้นที่ป่าประมาณ 1,100 เฮกตาร์ในเมือง Baras และ Tanay ภูเขาในริซาลและเส้นขอบฟ้าของเมโทรมะนิลามีให้เห็นในภาพถ่ายวันที่ 7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2564 Philstar.com/EC Toledo สำนักงานเหมืองแร่และธรณีศาสตร์ (MGB) Calabarzon กล่าวว่าพื้นที่สัญญาภายใต้ MPSA ทั้งสามนั้น “จัดตั้งขึ้นเพื่อให้ได้รับสิทธิส่วนบุคคล” โดยอ้างถ้อยแถลงที่ลงนามโดยอดีตประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส และเบนิกโน อากีโนที่ 3 โดยระบุว่าการสงวนลุ่มน้ำขึ้นอยู่กับการดำเนินการตามประกาศก่อนหน้านี้และสิทธิ์ในทรัพย์สิน MGB Calabarzon ยังกล่าวอีกว่าผู้รับเหมาของ MPSA ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการได้เนื่องจากพื้นที่สัญญาถูกแยกออกจากลุ่มน้ำ Marikina และเปิดให้แสวงประโยชน์ภายใต้พระราชกฤษฎีกายุคมาร์กอส พื้นที่ที่แยกจากกันได้กลายเป็นกรรมสิทธิ์ของเอกชนแล้ว MGB กล่าวว่า MPSAs อยู่ใน “สถานะไม่ทำงาน” และได้รับการอนุมัติโปรแกรมการดูแลและบำรุงรักษาซึ่งจะดำเนินการในกรณีที่มีการหยุดหรือระงับโดยสมัครใจ นอกจากนี้ยังมี MPSA ที่มีอยู่และถูกต้อง 24 รายการภายใน Rizal ซึ่งอยู่นอก UMRBPL แม้ว่าภายนอกพื้นที่คุ้มครอง บริษัทเหมืองหินเหล่านี้มีส่วนทำให้เกิดความเสื่อมโทรมของพื้นที่ป่าไม้ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของลุ่มน้ำ ตามคำกล่าวของผู้สนับสนุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อประชาชน (AGHAM) ในเดือนมีนาคม แนวร่วมลุ่มน้ำ Marikina ตอนบน ซึ่งเป็นเครือข่ายกว่า 60 กลุ่ม รวมทั้ง Masungi ได้เรียกร้องให้ฝ่ายบริหารของ Duterte ยกเลิก MPSA ทั้งหมดเพื่อหยุดกิจกรรมการทำลายล้างในพื้นที่ มูลนิธิ Masungi Georeserve Foundation ซึ่งเป็นหน่วยงานเอกชน กำลังปลูกและบำรุงรักษาต้นไม้ในพื้นที่คุ้มครองโดยไม่มีค่าใช้จ่ายสำหรับรัฐบาล ในการพยายามรักษาแหล่งต้นน้ำภายใต้ข้อตกลงกับ DENR ภาพถ่ายที่ไม่ระบุวันที่นี้แสดงต้นไม้ที่ตายแล้วภายในพื้นที่คุ้มครองหลังจากการเคลียร์พื้นที่ป่า Masungi Georeserve ในขณะเดียวกันแผนกมีหน้าที่ในการขับไล่ผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมายออกจากไซต์โครงการและยกเลิกตราสารอายุที่มีการละเมิดหรือผู้ที่ออกโดยฉ้อฉล แต่การบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อมที่ย่ำแย่ การขาดทรัพยากรและการละเลยทำให้เกิดกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย และยอมให้ไม่ต้องรับโทษไม่เพียงแต่ในลุ่มน้ำ Upper Marikina เท่านั้น แต่ยังรวมถึงพื้นที่คุ้มครองอื่นๆ ทั่วทั้งหมู่เกาะด้วย Tamoria ยอมรับว่าแผนกสิ่งแวดล้อม “อ่อนแอมาก” ในการบังคับใช้ พนักงานของ Masungi กล่าวว่าจำเป็นต้องมีการแทรกแซงอย่างจริงจังและรวดเร็วหากเราต้องการบันทึกสิ่งที่เหลืออยู่ของลุ่มน้ำ Upper Marikina แต่สำหรับพื้นที่ที่มีอันตรายชัดเจนและมีอยู่ ความต้องการเร่งด่วนที่สุดของคนงานคือความช่วยเหลือด้านความปลอดภัยเพิ่มเติม “สำหรับเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าอย่างเรา เราหวังว่าจะได้รับการปกป้องจากรัฐบาล เพื่อที่เราจะสามารถอนุรักษ์และอนุรักษ์แหล่งต้นน้ำ” โปลิคาร์ปิโอกล่าว มูลนิธิยังขอให้ DENR มอบหมายผู้จัดการโครงการคู่กันเพื่อตอบโต้อย่างเร่งด่วนและมีประสิทธิภาพต่อกิจกรรมที่ผิดกฎหมายและรุนแรง ปัญหาอีกประการหนึ่งที่ทำให้เกิดความพยายามในการอนุรักษ์ในประเทศคือการขาดร่างกายที่อบอุ่นในการปกป้องพื้นที่คุ้มครอง Masungi มีเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่ามากกว่าร้อยคน ส่วนใหญ่มาจากชุมชนบนพื้นที่สูง แต่ไม่เพียงพอต่อการปกป้องพื้นที่ปลูกป่าอันกว้างใหญ่ ซึ่งหลายส่วนยังเข้าถึงได้ยาก ตาม DENR อัตราส่วนในอุดมคติคือเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าหนึ่งคนต่อพื้นที่ป่าไม้ทุกๆ 500 เฮกตาร์ แต่มียามเพียงคนเดียวต่อพื้นที่คุ้มครอง 4,000 เฮกตาร์ในประเทศ ซึ่งเป็นพื้นที่ขนาด 1,619 สนามฟุตบอล สำนักบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPEB) ที่เสนอภายใต้ DENR กำลังพยายามแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อมและการขาดกำลังคน เจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าเปิดด่านตรวจภายในพื้นที่ปลูกป่า Philstar.com/EC Toledo House Bill 6973 ที่ยื่นโดยรองโฆษก Loren Legarda (Antique) ให้อำนาจ EPEB ในการออกคำสั่งหยุดและเลิกด้วยตนเองและสั่งให้มีการกำจัดโครงสร้างที่ผิดกฎหมายเช่นกัน นอกจากนี้ยังพยายามให้อำนาจเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าพกอาวุธปืนเพื่อปฏิบัติการบังคับใช้และรักษาความปลอดภัยส่วนบุคคล ซึ่งเป็นข้อเสนอที่กลุ่มสิ่งแวดล้อมกล่าวว่าอาจนำไปสู่การล่วงละเมิดได้ คนงานมาซุงิไม่พกอาวุธปืน “DENR เป็นหน่วยงานหลักในการอนุรักษ์ พัฒนา การใช้ประโยชน์ และการคุ้มครอง การบังคับใช้จะอยู่ภายใต้ ดีจ้าเลขาของเรา มาจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายซึ่งเป็นอดีตหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของกองทัพฟิลิปปินส์” Tamoria ซึ่งเป็นอดีตผู้อำนวยการบริหารของหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการบังคับใช้กฎหมายกล่าว ในจดหมายที่ส่งถึง Masungi Tamoria แนะนำให้เจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าของมูลนิธิได้รับแต่งตั้งให้เป็นเจ้าหน้าที่ด้านสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ เพื่อให้มีอำนาจในการบังคับใช้กฎหมาย แต่สำหรับ Billie Dumaliang ผู้ดูแลทรัพย์สินของ Masungi การแก้ปัญหาลุ่มน้ำนั้นทำได้ง่ายมาก หากมีเพียงเจ้าหน้าที่ของรัฐเท่านั้นที่ทำหน้าที่ของตน พวกเขาเพียงแค่ต้องดำเนินการตามกฎหมาย มันมีอยู่แล้ว พวกเขาต้องการเจตจำนงทางการเมืองเพื่อบังคับใช้กฎหมายโดยไม่ต้องกลัวหรือไม่ชอบ” เธอกล่าว ผู้ดูแลทรัพย์สิน Billie Dumaliang และเจ้าหน้าที่สนับสนุนของ Masungi Olalia เคยหาเลี้ยงชีพด้วยการตัดต้นไม้ในจังหวัดเกซอน น้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มที่เกิดจากพายุดีเปรสชัน วินนี่ ซึ่งทำให้เมืองเรอัล บ้านเกิดของเขาท่วมท้น เช่นเดียวกับ Infanta และนายพลนาการ์ที่อยู่ใกล้เคียง และคร่าชีวิตผู้คนไปมากกว่า 1,500 คนในปี 2547 ทำให้เขาต้องย้ายไปอยู่ที่ริซาลที่อยู่ใกล้เคียง เจ้าหน้าที่ป่าไม้ของ Masungi Georeserve กำจัดวัชพืชที่ดื้อรั้นรอบ ๆ ต้นอ่อนที่บอบบางเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2021 Philstar.com/EC Toledo แต่เนื่องจากขาดโอกาสการจ้างงานในบ้านใหม่ของเขา เขาจึงหันไปทำถ่าน จากนั้นในปี 2011 เขาได้เข้าร่วม Masungi ในฐานะเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่า ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ทำให้เขาตระหนักถึงความสำคัญของการดูแลสิ่งแวดล้อม “เมื่อฉันเป็นเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่า ฉันบอกตัวเองว่านี่เป็นโอกาสที่จะชดใช้บาปของฉัน ฉันตระหนักถึงความสำคัญของการปลูกต้นไม้เมื่อเข้าร่วม Masungi” เจ้าหน้าที่ป่าไม้อายุ 55 ปีกล่าว เขาเสริมว่ามีการเปลี่ยนแปลงมากมายตั้งแต่เริ่มมีความพยายามปลูกป่าที่นั่น เพื่อป้องกันเหตุการณ์น้ำท่วมที่คล้ายกับไต้ฝุ่นยูลิสซิส DENR ได้เริ่มกิจกรรมการขุดลอกในแม่น้ำมารีกีนา หน่วยงานยังวางแผนที่จะปลูกต้นไผ่บนฝั่งแม่น้ำที่ได้รับการฟื้นฟูเพื่อป้องกันการกัดเซาะและการตกตะกอน ความสำคัญเท่าเทียมกันคือการปลูกป่าในพื้นที่รกร้างและการอนุรักษ์ป่าที่เหลืออยู่ใน UMRBPL ซึ่งจะป้องกันไม่ให้น้ำไหลรินสู่พื้นที่ราบลุ่มที่ไม่มีสิ่งกีดขวาง นอกจากทำหน้าที่ควบคุมน้ำท่วมและกรองน้ำแล้ว แหล่งต้นน้ำเช่น Upper Marikina ยังทำหน้าที่เป็นแหล่งกักเก็บคาร์บอนอีกด้วย อ่างเก็บคาร์บอนเป็นสถานที่ที่ดูดซับคาร์บอนจากชั้นบรรยากาศ ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการรักษาระดับคาร์บอนไดออกไซด์กักเก็บความร้อนให้อยู่ในระดับที่จัดการได้ Masungi ประมาณการว่าพื้นที่คุ้มครองในปัจจุบันสามารถกักเก็บคาร์บอนได้ 160,000 ตัน เทียบเท่ากับการบริโภคน้ำมันเบนซิน 66 ล้านแกลลอน เมื่อได้รับการฟื้นฟูอย่างสมบูรณ์ พื้นที่นี้คาดว่าจะกักเก็บคาร์บอนได้เกือบ 160,000 ตัน พื้นที่โครงการยังคงเป็นทุ่งหญ้า ซึ่งเป็นระยะที่สองของการสืบสานป่า จะใช้เวลาหลายปีและต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการรักษาพื้นที่ให้ไม่ถูกรบกวนเพื่อช่วยในการรักษาและเปลี่ยนให้เป็นป่ารอง Olalia พบความสุขในการดูแลต้นไม้และวางแผนที่จะทำอย่างนั้นจนกระทั่งอายุไล่ตามเขา แต่จนกว่ารัฐบาลจะให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนด้านความปลอดภัยเพิ่มเติม และเสริมสร้างการปฏิบัติตามกฎหมาย Olalia เพื่อนร่วมงานของเขา Kukan และ Melvin และพนักงาน Masungi หลายร้อยคนจะตกอยู่ในอันตราย และแหล่งต้นน้ำที่พวกเขาปกป้องจะยังคงเปราะบาง ส่งผลกระทบต่อผู้คนนับล้านที่อยู่ปลายน้ำ เมื่อเผชิญกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ เรื่องนี้จัดทำขึ้นโดยความร่วมมือกับ Kalikasan People’s Network for the Environment โดยได้รับการสนับสนุนจากเครือข่ายวารสารศาสตร์โลกของ Internews และ Asian Center for Journalism