น้ำ (Water)

การบังคับใช้อย่างเข้มงวด การหยุดยั้งการทำลายล้างจำเป็นต้องย้อนเวลาหลายทศวรรษของการละเลยลุ่มน้ำ Upper Marikina

RIZAL, ฟิลิปปินส์ — หลายเดือนก่อนเจ้าหน้าที่ป่าไม้ของมูลนิธิ Masungi Georeserve ถูกยิงในเดือนกรกฎาคม ความตึงเครียดอยู่ในอากาศแล้ว ผู้ชายที่สวมหมวกกันน๊อคเข้าไปในสถานีพรานป่าและข่มขู่หุ้นส่วนของพนักงานด้วยปืนเมื่อเดือนพฤษภาคมปีที่แล้ว ห้าวันต่อมา เจ้าหน้าที่อุทยานได้ยินเสียงปืนขณะดูแลที่ดินบริเวณพื้นที่คุ้มครองลุ่มน้ำมาริกินาตอนบน (UMRBPL) ไม่กี่วันก่อนเกิดเหตุกราดยิง กล้องที่ใช้ตรวจสอบกิจกรรมที่ผิดกฎหมายในพื้นที่ถูกขโมยไป Policarpio Olalia แรนเจอร์ของ Masungi ที่ประจำการอยู่ใกล้บริเวณที่รีสอร์ตส่วนตัวเกิดเห็ดขึ้น อดไม่ได้ที่จะรู้สึกประหม่า “มีคนบอกฉันว่า ‘กลับบ้านเถอะ อย่ามาทำงานที่นี่ มิฉะนั้น เจ้านายของคุณจะพบว่าคุณมีกลิ่นเหม็นและมีแมลงวันล้อมรอบ’” เขากล่าวในการให้สัมภาษณ์ เมื่อสองวันก่อนเพื่อนร่วมงาน Kukan และ Melvin จะถูกยิง ขณะที่ Masungi ประสบความสำเร็จในการปลุกจิตสำนึกสาธารณะเกี่ยวกับอันตรายที่คนงานและพื้นที่คุ้มครองต้องเผชิญ ภัยคุกคามยังคงมีอยู่ ผู้จัดการปลูกป่าของมูลนิธิได้รับข้อความในเดือนสิงหาคมว่า “ถ้าคุณไม่ทิ้งมาซุงิหรือถ้าคุณสร้างปัญหา เราจะไปตามแฟนของคุณ น่าเสียดายที่เธอสวย” ในเดือนกันยายน เขาได้รับคำเตือนอีกครั้ง: “ฉันคิดว่าคุณกำลังจะออกจาก Masungi คุณกำลังทดสอบความอดทนของเราจริงๆ จำไว้ว่าเรารู้จุดอ่อนของคุณแล้ว!” เป็นเวลาแปดปีติดต่อกันที่ฟิลิปปินส์มีชื่อเสียงที่น่าอับอายว่าเป็นสถานที่ที่เลวร้ายที่สุดในเอเชียสำหรับผู้พิทักษ์ที่ดินและสิ่งแวดล้อม ตามรายงานของ Global Witness Global Witness เป็นองค์กรพัฒนาเอกชนระดับนานาชาติที่อุทิศตนเพื่อโลกที่ยั่งยืน ยุติธรรมและเท่าเทียมกันมากขึ้น ได้รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการโจมตีผู้พิทักษ์ที่ดินและสิ่งแวดล้อมตั้งแต่ปี 2555 ปีที่แล้ว มีการบันทึกการสังหาร 29 ครั้งในฟิลิปปินส์ ซึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งเชื่อมโยงโดยตรงกับผู้คน คัดค้านโครงการทำเหมือง ตัดไม้ และเขื่อน ลุ่มน้ำ Marikina ตอนบนถูกกำหนดให้เป็นเขตสงวนในปี 1904 โดยอาศัยอำนาจตามคำสั่งของผู้บริหารอาณานิคมของสหรัฐฯ ที่ออกโดยผู้ว่าการนายพลลุค เอ็ดเวิร์ด ไรท์ ภาพถ่ายที่ไม่ระบุวันที่นี้แสดงรีสอร์ทที่สร้างขึ้นภายในพื้นที่อนุรักษ์ลุ่มน้ำ Marikina ตอนบน Masungi Georeserve แต่รัฐบาลฟิลิปปินส์เพียงประกาศว่าเป็นพื้นที่คุ้มครองในปี 2554 ผ่านประกาศ 296 สองปีหลังจากไต้ฝุ่นออนดอยท่วมมาริกินา ถ้อยแถลงหมายความว่าลุ่มน้ำควรปราศจากการแสวงประโยชน์จากการทำลายล้างของมนุษย์ แต่เมื่อถึงเวลาออก โครงสร้างได้ถูกสร้างขึ้นมานานแล้ว ในขณะที่บริษัทเหมืองหินได้รับสิทธิ์ให้ดำเนินการในพื้นที่ Nilo Tamoria ผู้อำนวยการบริหารของ Department of Environment and Natural Resources (DENR)-Calabarzon กล่าวว่าการประกาศ “ล่าช้า” นี้ทำให้สิ่งต่างๆ ซับซ้อนขึ้น “ปัญหาคือก่อนที่จะมีการประกาศให้เป็นภูมิทัศน์ที่ได้รับการคุ้มครองในปี 2554 และการออกกฎหมายในปี 2561 (พระราชบัญญัติสาธารณรัฐ 11038 หรือพระราชบัญญัติระบบพื้นที่คุ้มครองบูรณาการแห่งชาติแบบขยาย) มีตราสารอายุที่ออกที่นั่น” Tamoria กล่าว ในปี พ.ศ. 2557 มีแรงงานข้ามชาติที่ดำรงตำแหน่งมากกว่า 1,300 ครัวเรือน หรือผู้ที่ครอบครองพื้นที่คุ้มครองส่วนหนึ่งเป็นเวลาห้าปีก่อนการประกาศ ในขณะเดียวกัน มีผู้อพยพที่ไม่ได้ครอบครองมากกว่า 2,000 คน “ดังนั้น เมื่อ Masungi เริ่มความพยายามในการปลูกป่า พวกเขามีพื้นที่ที่สร้างขึ้นแล้ว” Aida Ceniza ผู้ช่วย UMRBPL ผู้ช่วยผู้กำกับพื้นที่คุ้มครองกล่าว ในเดือนกรกฎาคม DENR Calabarzon กล่าวว่าได้ออกคำสั่งแสดงเหตุ 80 คำสั่งและคำสั่งหยุดและหยุด 43 คำสั่งสำหรับผู้ที่ครอบครองพื้นที่ลุ่มน้ำอย่างผิดกฎหมาย ซึ่งรวมถึงเจ้าของบ้านที่สร้างตามริมแม่น้ำและรีสอร์ต ศูนย์พักพิง และโรงหมู นี่เป็นส่วนหนึ่งของรายการสิ่งอำนวยความสะดวกภายในพื้นที่คุ้มครอง RA 11038 ระบุว่าต้องมีการจัดทำรายการโครงสร้างเช่นถนนและอาคารภายในพื้นที่คุ้มครองภายใน 60 วันนับจากวันที่มีผลบังคับใช้ของกฎหมายซึ่งผ่านไปในปี 2561 ภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดและคงที่ต่อลุ่มน้ำ ได้แก่ เหมืองหินและแร่ . มีข้อตกลงแบ่งปันการผลิตแร่ (MPSA) สามฉบับภายในพื้นที่คุ้มครองที่ถือครองโดยบริษัทสองแห่งคือ Quarry Rock Group, Inc. และ Rapid City Realty and Development Corporation MPSAs ครอบคลุมพื้นที่ป่าประมาณ 1,100 เฮกตาร์ในเมือง Baras และ Tanay ภูเขาในริซาลและเส้นขอบฟ้าของเมโทรมะนิลามีให้เห็นในภาพถ่ายวันที่ 7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2564 Philstar.com/EC Toledo สำนักงานเหมืองแร่และธรณีศาสตร์ (MGB) Calabarzon กล่าวว่าพื้นที่สัญญาภายใต้ MPSA ทั้งสามนั้น “จัดตั้งขึ้นเพื่อให้ได้รับสิทธิส่วนบุคคล” โดยอ้างถ้อยแถลงที่ลงนามโดยอดีตประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส และเบนิกโน อากีโนที่ 3 โดยระบุว่าการสงวนลุ่มน้ำขึ้นอยู่กับการดำเนินการตามประกาศก่อนหน้านี้และสิทธิ์ในทรัพย์สิน MGB Calabarzon ยังกล่าวอีกว่าผู้รับเหมาของ MPSA ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการได้เนื่องจากพื้นที่สัญญาถูกแยกออกจากลุ่มน้ำ Marikina และเปิดให้แสวงประโยชน์ภายใต้พระราชกฤษฎีกายุคมาร์กอส พื้นที่ที่แยกจากกันได้กลายเป็นกรรมสิทธิ์ของเอกชนแล้ว MGB กล่าวว่า MPSAs อยู่ใน “สถานะไม่ทำงาน” และได้รับการอนุมัติโปรแกรมการดูแลและบำรุงรักษาซึ่งจะดำเนินการในกรณีที่มีการหยุดหรือระงับโดยสมัครใจ นอกจากนี้ยังมี MPSA ที่มีอยู่และถูกต้อง 24 รายการภายใน Rizal ซึ่งอยู่นอก UMRBPL แม้ว่าภายนอกพื้นที่คุ้มครอง บริษัทเหมืองหินเหล่านี้มีส่วนทำให้เกิดความเสื่อมโทรมของพื้นที่ป่าไม้ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของลุ่มน้ำ ตามคำกล่าวของผู้สนับสนุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อประชาชน (AGHAM) ในเดือนมีนาคม แนวร่วมลุ่มน้ำ Marikina ตอนบน ซึ่งเป็นเครือข่ายกว่า 60 กลุ่ม รวมทั้ง Masungi ได้เรียกร้องให้ฝ่ายบริหารของ Duterte ยกเลิก MPSA ทั้งหมดเพื่อหยุดกิจกรรมการทำลายล้างในพื้นที่ มูลนิธิ Masungi Georeserve Foundation ซึ่งเป็นหน่วยงานเอกชน กำลังปลูกและบำรุงรักษาต้นไม้ในพื้นที่คุ้มครองโดยไม่มีค่าใช้จ่ายสำหรับรัฐบาล ในการพยายามรักษาแหล่งต้นน้ำภายใต้ข้อตกลงกับ DENR ภาพถ่ายที่ไม่ระบุวันที่นี้แสดงต้นไม้ที่ตายแล้วภายในพื้นที่คุ้มครองหลังจากการเคลียร์พื้นที่ป่า Masungi Georeserve ในขณะเดียวกันแผนกมีหน้าที่ในการขับไล่ผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมายออกจากไซต์โครงการและยกเลิกตราสารอายุที่มีการละเมิดหรือผู้ที่ออกโดยฉ้อฉล แต่การบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อมที่ย่ำแย่ การขาดทรัพยากรและการละเลยทำให้เกิดกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย และยอมให้ไม่ต้องรับโทษไม่เพียงแต่ในลุ่มน้ำ Upper Marikina เท่านั้น แต่ยังรวมถึงพื้นที่คุ้มครองอื่นๆ ทั่วทั้งหมู่เกาะด้วย Tamoria ยอมรับว่าแผนกสิ่งแวดล้อม “อ่อนแอมาก” ในการบังคับใช้ พนักงานของ Masungi กล่าวว่าจำเป็นต้องมีการแทรกแซงอย่างจริงจังและรวดเร็วหากเราต้องการบันทึกสิ่งที่เหลืออยู่ของลุ่มน้ำ Upper Marikina แต่สำหรับพื้นที่ที่มีอันตรายชัดเจนและมีอยู่ ความต้องการเร่งด่วนที่สุดของคนงานคือความช่วยเหลือด้านความปลอดภัยเพิ่มเติม “สำหรับเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าอย่างเรา เราหวังว่าจะได้รับการปกป้องจากรัฐบาล เพื่อที่เราจะสามารถอนุรักษ์และอนุรักษ์แหล่งต้นน้ำ” โปลิคาร์ปิโอกล่าว มูลนิธิยังขอให้ DENR มอบหมายผู้จัดการโครงการคู่กันเพื่อตอบโต้อย่างเร่งด่วนและมีประสิทธิภาพต่อกิจกรรมที่ผิดกฎหมายและรุนแรง ปัญหาอีกประการหนึ่งที่ทำให้เกิดความพยายามในการอนุรักษ์ในประเทศคือการขาดร่างกายที่อบอุ่นในการปกป้องพื้นที่คุ้มครอง Masungi มีเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่ามากกว่าร้อยคน ส่วนใหญ่มาจากชุมชนบนพื้นที่สูง แต่ไม่เพียงพอต่อการปกป้องพื้นที่ปลูกป่าอันกว้างใหญ่ ซึ่งหลายส่วนยังเข้าถึงได้ยาก ตาม DENR อัตราส่วนในอุดมคติคือเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าหนึ่งคนต่อพื้นที่ป่าไม้ทุกๆ 500 เฮกตาร์ แต่มียามเพียงคนเดียวต่อพื้นที่คุ้มครอง 4,000 เฮกตาร์ในประเทศ ซึ่งเป็นพื้นที่ขนาด 1,619 สนามฟุตบอล สำนักบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPEB) ที่เสนอภายใต้ DENR กำลังพยายามแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อมและการขาดกำลังคน เจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าเปิดด่านตรวจภายในพื้นที่ปลูกป่า Philstar.com/EC Toledo House Bill 6973 ที่ยื่นโดยรองโฆษก Loren Legarda (Antique) ให้อำนาจ EPEB ในการออกคำสั่งหยุดและเลิกด้วยตนเองและสั่งให้มีการกำจัดโครงสร้างที่ผิดกฎหมายเช่นกัน นอกจากนี้ยังพยายามให้อำนาจเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าพกอาวุธปืนเพื่อปฏิบัติการบังคับใช้และรักษาความปลอดภัยส่วนบุคคล ซึ่งเป็นข้อเสนอที่กลุ่มสิ่งแวดล้อมกล่าวว่าอาจนำไปสู่การล่วงละเมิดได้ คนงานมาซุงิไม่พกอาวุธปืน “DENR เป็นหน่วยงานหลักในการอนุรักษ์ พัฒนา การใช้ประโยชน์ และการคุ้มครอง การบังคับใช้จะอยู่ภายใต้ ดีจ้าเลขาของเรา มาจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายซึ่งเป็นอดีตหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของกองทัพฟิลิปปินส์” Tamoria ซึ่งเป็นอดีตผู้อำนวยการบริหารของหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการบังคับใช้กฎหมายกล่าว ในจดหมายที่ส่งถึง Masungi Tamoria แนะนำให้เจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าของมูลนิธิได้รับแต่งตั้งให้เป็นเจ้าหน้าที่ด้านสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ เพื่อให้มีอำนาจในการบังคับใช้กฎหมาย แต่สำหรับ Billie Dumaliang ผู้ดูแลทรัพย์สินของ Masungi การแก้ปัญหาลุ่มน้ำนั้นทำได้ง่ายมาก หากมีเพียงเจ้าหน้าที่ของรัฐเท่านั้นที่ทำหน้าที่ของตน พวกเขาเพียงแค่ต้องดำเนินการตามกฎหมาย มันมีอยู่แล้ว พวกเขาต้องการเจตจำนงทางการเมืองเพื่อบังคับใช้กฎหมายโดยไม่ต้องกลัวหรือไม่ชอบ” เธอกล่าว ผู้ดูแลทรัพย์สิน Billie Dumaliang และเจ้าหน้าที่สนับสนุนของ Masungi Olalia เคยหาเลี้ยงชีพด้วยการตัดต้นไม้ในจังหวัดเกซอน น้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มที่เกิดจากพายุดีเปรสชัน วินนี่ ซึ่งทำให้เมืองเรอัล บ้านเกิดของเขาท่วมท้น เช่นเดียวกับ Infanta และนายพลนาการ์ที่อยู่ใกล้เคียง และคร่าชีวิตผู้คนไปมากกว่า 1,500 คนในปี 2547 ทำให้เขาต้องย้ายไปอยู่ที่ริซาลที่อยู่ใกล้เคียง เจ้าหน้าที่ป่าไม้ของ Masungi Georeserve กำจัดวัชพืชที่ดื้อรั้นรอบ ๆ ต้นอ่อนที่บอบบางเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2021 Philstar.com/EC Toledo แต่เนื่องจากขาดโอกาสการจ้างงานในบ้านใหม่ของเขา เขาจึงหันไปทำถ่าน จากนั้นในปี 2011 เขาได้เข้าร่วม Masungi ในฐานะเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่า ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ทำให้เขาตระหนักถึงความสำคัญของการดูแลสิ่งแวดล้อม “เมื่อฉันเป็นเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่า ฉันบอกตัวเองว่านี่เป็นโอกาสที่จะชดใช้บาปของฉัน ฉันตระหนักถึงความสำคัญของการปลูกต้นไม้เมื่อเข้าร่วม Masungi” เจ้าหน้าที่ป่าไม้อายุ 55 ปีกล่าว เขาเสริมว่ามีการเปลี่ยนแปลงมากมายตั้งแต่เริ่มมีความพยายามปลูกป่าที่นั่น เพื่อป้องกันเหตุการณ์น้ำท่วมที่คล้ายกับไต้ฝุ่นยูลิสซิส DENR ได้เริ่มกิจกรรมการขุดลอกในแม่น้ำมารีกีนา หน่วยงานยังวางแผนที่จะปลูกต้นไผ่บนฝั่งแม่น้ำที่ได้รับการฟื้นฟูเพื่อป้องกันการกัดเซาะและการตกตะกอน ความสำคัญเท่าเทียมกันคือการปลูกป่าในพื้นที่รกร้างและการอนุรักษ์ป่าที่เหลืออยู่ใน UMRBPL ซึ่งจะป้องกันไม่ให้น้ำไหลรินสู่พื้นที่ราบลุ่มที่ไม่มีสิ่งกีดขวาง นอกจากทำหน้าที่ควบคุมน้ำท่วมและกรองน้ำแล้ว แหล่งต้นน้ำเช่น Upper Marikina ยังทำหน้าที่เป็นแหล่งกักเก็บคาร์บอนอีกด้วย อ่างเก็บคาร์บอนเป็นสถานที่ที่ดูดซับคาร์บอนจากชั้นบรรยากาศ ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการรักษาระดับคาร์บอนไดออกไซด์กักเก็บความร้อนให้อยู่ในระดับที่จัดการได้ Masungi ประมาณการว่าพื้นที่คุ้มครองในปัจจุบันสามารถกักเก็บคาร์บอนได้ 160,000 ตัน เทียบเท่ากับการบริโภคน้ำมันเบนซิน 66 ล้านแกลลอน เมื่อได้รับการฟื้นฟูอย่างสมบูรณ์ พื้นที่นี้คาดว่าจะกักเก็บคาร์บอนได้เกือบ 160,000 ตัน พื้นที่โครงการยังคงเป็นทุ่งหญ้า ซึ่งเป็นระยะที่สองของการสืบสานป่า จะใช้เวลาหลายปีและต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการรักษาพื้นที่ให้ไม่ถูกรบกวนเพื่อช่วยในการรักษาและเปลี่ยนให้เป็นป่ารอง Olalia พบความสุขในการดูแลต้นไม้และวางแผนที่จะทำอย่างนั้นจนกระทั่งอายุไล่ตามเขา แต่จนกว่ารัฐบาลจะให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนด้านความปลอดภัยเพิ่มเติม และเสริมสร้างการปฏิบัติตามกฎหมาย Olalia เพื่อนร่วมงานของเขา Kukan และ Melvin และพนักงาน Masungi หลายร้อยคนจะตกอยู่ในอันตราย และแหล่งต้นน้ำที่พวกเขาปกป้องจะยังคงเปราะบาง ส่งผลกระทบต่อผู้คนนับล้านที่อยู่ปลายน้ำ เมื่อเผชิญกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ เรื่องนี้จัดทำขึ้นโดยความร่วมมือกับ Kalikasan People’s Network for the Environment โดยได้รับการสนับสนุนจากเครือข่ายวารสารศาสตร์โลกของ Internews และ Asian Center for Journalism

Back to top button