น้ำ (Water)

แม่น้ำโคโลราโดกำลังเหือดแห้ง นี่คือสิ่งที่ส่งผลต่อสิทธิการใช้น้ำของชนพื้นเมือง

เมื่อเป็นเด็ก Preston J. Arrow-weed อาศัยอยู่ใกล้กับแม่น้ำโคโลราโดที่ทอดยาวซึ่งลากไปตามเส้นโค้งที่กว้างใหญ่ไพศาลผ่านเขตสงวน Fort Yuma-Quechan ซึ่งคร่อมชายแดนแคลิฟอร์เนียและแอริโซนา ผู้อาวุโสของชนเผ่าเล่าถึงการที่แม่น้ำจะขยายตัวในบางฤดูกาล เนื่องจากฝนหรือน้ำที่ไหลบ่าจากแม่น้ำจะส่งน้ำที่มีตะกอนไหลผ่านช่องทางดังกล่าว “น้ำเร็วมาก และเมื่อมันมาครั้งแรกจะเป็นทรายและสีน้ำตาล จากนั้นเมื่อตกลงมา มันก็กลายเป็นสีฟ้า” แอร์โรว์-วีด วัย 81 ปี นักร้อง นักแสดง และนักเขียนบทละคร ซึ่งเป็นสมาชิกของชาวเควชานอินเดียน กล่าว เผ่า. “เราเคยรับถังน้ำจากแม่น้ำแล้วนำกลับบ้าน เมื่อเย็นแล้วเราก็ดื่มกัน” ทุกวันนี้ แม่น้ำที่เคยรกร้างว่างเปล่าไหลลงสู่คลองคอนกรีตโดยกลไกซึ่งเปลี่ยนเส้นทางส่วนใหญ่ของกระแสน้ำไปยังทุ่งผักกาดหอมที่อยู่ห่างไกลในหุบเขาอิมพีเรียลของแคลิฟอร์เนียก่อนที่จะถึงเขตสงวน แม่น้ำไหลลงมาจากเขตสงวน โดยปกติแม่น้ำจะแห้งก่อนที่จะข้ามพรมแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก ซึ่งอยู่ห่างจากยูมา แอริโซนาไปทางใต้ 15 ไมล์ การเปลี่ยนแปลงที่ Arrow-weed ได้เห็นในช่วงแปดทศวรรษของเขาบนแม่น้ำอาจดูเหมือนค่อยเป็นค่อยไป แต่ตอนนี้ หลังจากหลายปีแห่งความเสื่อมโทรม ทางน้ำที่ครั้งหนึ่งเคยยิ่งใหญ่ก็เป็นเพียงเศษเสี้ยวของตัวมันเองในอดีต “กว้างสุดประมาณ 20 ฟุต” เขากล่าว “เดินข้ามก็ได้” Preston J. Arrow–weed ผู้เฒ่า Quechan ที่เติบโตขึ้นมาใกล้แม่น้ำโคโลราโด นั่งบนเฉลียงพร้อมกับหลานชายในรูปที่ถ่ายในช่วงปลายทศวรรษ 1990 Lawrence K. Ho / The LA Timesลุ่มน้ำโคโลราโดครอบคลุมเจ็ดรัฐของสหรัฐฯ และจัดหาน้ำให้กับประชาชน 40 ล้านคน ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ลุ่มน้ำแห่งนี้เคยประสบกับความร้อนที่ทำลายสถิติและเป็นปีที่แห้งแล้งที่สุดที่เคยบันทึกไว้ ซึ่งได้รวมตัวกันเพื่อซับน้ำในแม่น้ำในอัตราที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน อ่างเก็บน้ำที่ใหญ่ที่สุดในแม่น้ำลดลงเหลือระดับต่ำอย่างน่าตกใจในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ทำให้ผู้จัดการน้ำของตะวันตกต้องคิดใหม่ว่าจะดำเนินการอย่างไรเมื่อเผชิญกับความขาดแคลน เมื่อเดือนที่แล้ว เจ้าหน้าที่ของรัฐบาลกลางได้ส่งสัญญาณเตือนโดยประกาศปัญหาการขาดแคลนน้ำในแอ่งน้ำเป็นครั้งแรก สำนักงานการบุกเบิกของสหรัฐฯ อ้างถึง “ภัยแล้งครั้งประวัติศาสตร์” การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และปริมาณน้ำที่ไหลบ่าจากเทือกเขาร็อกกีในระดับต่ำ ซึ่งเป็นสาเหตุของการลดลงอย่างต่อเนื่องของทะเลสาบมี้ด อ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่ใกล้ลาสเวกัสที่เขื่อนฮูเวอร์กักไว้ ร้านค้าในทะเลสาบมี้ดถูกใช้โดยผู้คนหลายล้านคนในครึ่งล่างของลุ่มน้ำ ในขณะที่ทำหน้าที่เป็นเครื่องป้องกันที่สำคัญต่อการขาดแคลนที่เกี่ยวข้องกับภัยแล้ง ทะเลสาบมี้ดถือว่าเต็มเมื่อร้านค้าสูงถึง 1,220 ฟุตเหนือระดับน้ำทะเลขึ้นไป แต่อ่างเก็บน้ำคาดว่าจะจมลงสู่ระดับน้ำทะเล 1,066 ฟุตภายในสิ้นปี เผยให้เห็นหินที่จมอยู่ใต้น้ำตั้งแต่เริ่มเติมในช่วงทศวรรษที่ 1930 . ทุก ๆ เท้าที่ทะเลสาบมี้ดตกลงมา แอ่งนี้เข้าใกล้จุดชนวนให้เกิดการตัดลดจำนวนผู้ใช้น้ำตามแม่น้ำ การลดรอบแรกซึ่งจะมีผลในปีหน้าจะส่งผลกระทบต่อเกษตรกรในรัฐแอริโซนาตอนกลางเป็นหลัก แต่ถ้าระดับทะเลสาบยังคงลดลงอย่างต่อเนื่อง การตัดทอนในอนาคตอาจส่งผลกระทบต่อชนเผ่าพื้นเมืองอเมริกัน 30 เผ่าที่มีดินแดนในแอ่งน้ำ แผนที่ของลุ่มน้ำโคโลราโด กริสต์ / อมีเลีย เบตส์ ชนพื้นเมืองได้รับสิทธิในการจัดหาแหล่งน้ำประจำปีมากกว่าหนึ่งในห้าของลุ่มน้ำ — มากกว่าหนึ่งล้านล้านแกลลอน หรือเกือบพอที่จะครอบคลุมพื้นที่ขนาดคอนเนตทิคัตในเชิงน้ำ การจัดสรรดังกล่าวมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นในอนาคต เนื่องจากชนเผ่า 12 เผ่าในลุ่มแม่น้ำโคโลราโดยังคงมีส่วนร่วมในกระบวนการแก้ไขการเรียกร้องสิทธิการใช้น้ำเป็นเวลานานหลายทศวรรษ ตาม Water & Tribes Initiative ซึ่งเป็นกลุ่มตัวแทนของชนเผ่า ทนายความด้านสิทธิน้ำและนักวิชาการ สิทธิการใช้น้ำของชนเผ่าแตกต่างจากสิทธิของรัฐในหลายประการ ต่างจากรัฐหรือเขตชลประทาน สิทธิในการให้น้ำของชนเผ่ามีอายุย้อนไปอย่างน้อยก็เร็วที่สุดเท่าที่มีการสร้างเขตสงวน แม้ว่ารัฐบาลกลางจะสงวนสิทธิการใช้น้ำ แต่การเรียกร้องของชนเผ่าส่วนใหญ่ถูกละเลยจนถึงปี 1960 เมื่อศาลฎีกาสหรัฐนำมาตรฐานที่อนุญาตให้ชนเผ่ามีสิทธิในเชิงปริมาณ ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการรับรองทางกฎหมายที่ระบุปริมาณน้ำที่ผู้ใช้ถือสิทธิ์ แต่แม้กระทั่งสำหรับชนเผ่าที่แก้ไขสิทธิของตนแล้ว บางคนต้องเผชิญกับอุปสรรคสำคัญในการใช้น้ำอย่างเต็มที่ ซึ่งรวมถึงการขาดโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ความท้าทายด้านเงินทุน และทางเลือกทางกฎหมายที่จำกัดในการนำน้ำไปใช้นอกเขตสงวนผ่านสัญญาเช่าหรือข้อตกลงอื่นๆ หากชนเผ่าใดไม่ใช้ (หรือไม่สามารถ) ใช้น้ำได้หมด มันก็จะไม่ถูกใช้งาน เมืองที่กระหายน้ำและทุ่งเกษตรกรรมปลายน้ำจากการจองจะดูดเอาส่วนเกินออกไป แต่ไม่มีค่าตอบแทนสำหรับชนเผ่า เจย์ ไวน์เนอร์ ทนายความของชนเผ่าเควชานอินเดียนกล่าวว่า “แอ่งนี้หลุดพ้นจากสิทธิการใช้น้ำของชนเผ่าที่ยังไม่ได้พัฒนา” Weiner กล่าวว่ามี “ความตึงเครียดพื้นฐาน” ระหว่างความปรารถนาของชนเผ่าในการพัฒนาสิทธิในการใช้น้ำอย่างเต็มที่กับความต้องการที่ครอบคลุมสำหรับทุกคนในลุ่มน้ำเพื่อใช้น้ำโดยรวมน้อยลง ทะเลสาบที่แห้งแล้งตั้งอยู่ใกล้กับเมือง Thoreau Nation Navajo Nation AP Photo / Darryl WebbTribes ที่มีสิทธิผันแปรจำนวนมากอาจยังคงไม่ได้รับอันตรายจากการลดลงในขั้นต้น โดยที่บางส่วนยังสามารถส่งน้ำกลับเข้าสู่ระบบได้อีกด้วย แต่เผ่าอื่นโชคไม่ดี นอกเหนือจากสิทธิในการใช้น้ำที่ไม่รู้จัก โครงสร้างพื้นฐานที่เสื่อมโทรม และปัญหาความไม่มั่นคงทางน้ำแล้ว บางเผ่าอาจต้องเผชิญกับการลดปริมาณน้ำประปาของตนโดยเร็วที่สุดในปี 2023 ไม่ว่าชนเผ่าใดจะจมอยู่กับกระแสน้ำหลักหรือประสบปัญหาในการเข้าถึงน้ำดื่มสะอาด ทุกเผ่าในลุ่มน้ำ ต้องนำทางภูมิทัศน์ทางกฎหมายที่ซับซ้อนซึ่งควบคุมสิทธิน้ำในโคโลราโด น้ำส่วนใหญ่ที่ไหลผ่านแม่น้ำโคโลราโดเริ่มเป็นก้อนหิมะทางตอนใต้ของเทือกเขาร็อกกี้ เกล็ดหิมะที่ผลิตในฤดูใบไม้ผลิจะไหลลงสู่แควในรัฐต่างๆ เช่น ยูทาห์ ไวโอมิง และโคโลราโด รัฐเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของลุ่มแม่น้ำโคโลราโดตอนบน: ดินแดนที่เลี้ยงด้วยน้ำของระบบแม่น้ำโคโลราโดถูกแบ่งออกเป็นแอ่งบนและแอ่งล่างในระหว่างการเจรจาสำหรับ 1922 Colorado River Compact ที่เรียกว่า “กฎหมายแห่งแม่น้ำ” เป็นการผสมผสานระหว่างข้อตกลงระหว่างรัฐ กฎเกณฑ์ ข้อบังคับ คำตัดสินของศาล สนธิสัญญาระหว่างประเทศ และคำสั่งศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกาในปี 1964 ในรัฐแอริโซนากับแคลิฟอร์เนีย ซึ่งทำให้หลายชนเผ่าสามารถหาจำนวนสิทธิของตนได้ . ในยูทาห์ แม่น้ำสาขาหนึ่งในนั้นคือ แม่น้ำกรีน ซึ่งไหลผ่านดินแดนของชนเผ่าอินเดียนอูเต ซึ่งมีสิทธิทางน้ำส่วนหนึ่งในเชิงปริมาณในปี ค.ศ. 1920 แต่ยังคงดำเนินคดีกับข้อเรียกร้องที่ยังไม่ได้แก้ไข เนื่องจากชนเผ่า Ute ไม่ได้แก้ไขอย่างเต็มที่และไม่พัฒนาสิทธิเหล่านั้น น้ำส่วนใหญ่ของชนเผ่าจึงไม่ได้ใช้และไหลไปยังทะเลสาบพาวเวลล์ อ่างเก็บน้ำที่ใหญ่เป็นอันดับสองในแม่น้ำโคโลราโด เขื่อนเกลนแคนยอนสร้างขึ้นบนแม่น้ำโคโลราโดเพื่อสร้างทะเลสาบพาวเวลล์ใกล้เพจ รัฐแอริโซนา ระดับน้ำในทะเลสาบพาวเวลล์ลดลงสู่ระดับต่ำสุดนับตั้งแต่สร้างเขื่อนเสร็จในปี 1960 Bill Clark / CQ-Roll Call Inc ผ่าน Getty Images แม้ว่าระดับน้ำในทะเลสาบจะลดลง แต่รัฐยูทาห์กำลังเดินหน้าด้วยท่อส่งก๊าซมูลค่า 2 พันล้านดอลลาร์ที่จะสูบน้ำจากทะเลสาบพาวเวลล์ไปยังชุมชนที่ไม่ใช่ชาวพื้นเมืองใกล้กับเซนต์จอร์จ ห่างออกไป 140 ไมล์ ทางตะวันตกเฉียงใต้ของยูทาห์ นักวิจารณ์วิจารณ์ข้อเสนอ โดยอ้างถึงความล้มเหลวของรัฐในการรับรู้สิทธิการใช้น้ำของชนเผ่า การปฏิเสธที่จะดำเนินการปรึกษาหารือเกี่ยวกับชนเผ่าที่มีความหมาย และโดยทั่วไปแล้ว แนวทางการพัฒนาน้ำที่ล้าสมัยในสหรัฐอเมริกาตะวันตกของชนเผ่าอินเดียน Ute มีคดีความที่รอดำเนินการที่ท้าทายโครงการ การโต้เถียงว่าท่อส่งก๊าซจะขัดขวางความพยายามของชนเผ่าในการพัฒนาสิทธิในการใช้น้ำอย่างเต็มที่ (ชนเผ่า Ute Indian ปฏิเสธคำขอให้สัมภาษณ์สำหรับบทความนี้ โดยอ้างถึงการดำเนินคดีที่ดำเนินอยู่) “เป็นเวลากว่าหนึ่งศตวรรษแล้วที่รัฐยูทาห์ได้ดำเนินตามนโยบายโดยเจตนาในการแทรกแซงและป้องกันไม่ให้เผ่า Ute Indian ใช้อำนาจของรัฐบาลกลางของอินเดีย สงวนลิขสิทธิ์น้ำ” สมาชิกของคณะกรรมการธุรกิจเผ่า Ute Indian Tribe เขียนในแถลงการณ์ที่เผยแพร่ในเดือนกรกฎาคม “Lake Powell Pipeline เป็นอีกบทหนึ่งในนิยายเรื่องนี้” “วงแหวนอ่างอาบน้ำ” สูงฟอกขาวมองเห็นได้บนฝั่งหินของทะเลสาบพาวเวลล์ที่รีเฟลกชั่นแคนยอน รูปภาพ Justin Sullivan / Getty การต่อสู้เพื่อสิทธิในน้ำเป็นมากกว่าการต่อสู้เพื่อแหล่งน้ำที่เพียงพอ เป็นการต่อสู้เพื่อสุขภาพที่ดีขึ้น ชนเผ่าที่มีสิทธิในการใช้น้ำที่ไม่ได้รับการแก้ไขจะต้องดำเนินกระบวนการตั้งถิ่นฐานที่ซับซ้อนเพื่อให้ส่วนแบ่งของแม่น้ำในเชิงปริมาณ Bidtah Becker ทนายความที่เกี่ยวข้องกับ Navajo Tribal Utility Authority กล่าวในขณะที่ทุกเผ่ามีสิทธิตามกฎหมายที่จะจัดหาน้ำเพียงพอสำหรับความต้องการในการจอง การมีสิทธิที่ไม่สามารถระบุได้ก่อให้เกิดความท้าทายเพิ่มเติมสำหรับชนเผ่าเหล่านั้น ชนเผ่านาวาโฮมีสิทธิในการใช้น้ำอย่างกว้างขวางในแอ่งน้ำทั้งบนและล่าง แต่การเรียกร้องของชนเผ่าในรัฐแอริโซนายังไม่สามารถระบุได้ การตั้งถิ่นฐานที่เสนอโดยชนเผ่าเมื่อทศวรรษที่แล้วไม่เคยเกิดขึ้นจริง ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า การพิจารณาคดีของศาลมีกำหนดเพื่อแก้ไขสิทธิการใช้น้ำของนาวาโฮ เช่นเดียวกับชนเผ่าโฮปีที่อยู่ใกล้เคียง เบกเกอร์กล่าวว่าชนเผ่าที่ไม่มีการรับรองสิทธิในการใช้น้ำมักเผชิญกับความท้าทายในการหาเงินทุนสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่ต้องการท่อส่งน้ำจำนวนมากและสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ การขาดโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำที่เพียงพอได้ก่อกวนประเทศนาวาโฮมาอย่างยาวนาน ซึ่งผู้อยู่อาศัยมีโอกาสอยู่อาศัยโดยปราศจากน้ำประปามากกว่าชาวอเมริกันถึง 67 เท่า สมาชิกของชาตินาวาโฮเติมถังเก็บน้ำ ภาพ Spencer Platt/Getty ความไม่เท่าเทียมกันเหล่านั้นถูกเปิดเผยเพิ่มเติมเมื่อ COVID-19 แพร่กระจายไปยังประเทศนาวาโฮ เบกเกอร์กล่าว ผลการศึกษาที่ตีพิมพ์เมื่อปีที่แล้วแสดงให้เห็นความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นระหว่างอัตราการติดเชื้อ COVID-19 กับการขาดระบบประปาภายในอาคาร ในขณะที่ชนเผ่าที่มีสิทธิที่ไม่ได้รับการแก้ไขต่อสู้เพื่อยุติการเรียกร้องของพวกเขา ปัญหาการขาดแคลนทั่วทั้งลุ่มน้ำทำให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดในแม่น้ำต้องหาวิธีอนุรักษ์น้ำ ความขาดแคลนนั้นมีแนวโน้มที่จะสร้างข้อตกลงที่ท้าทายยิ่งกว่าที่เคยเป็นมา “มันทำให้กระบวนการยากขึ้นยากขึ้น” แพม อดัมส์ ผู้จัดการโครงการกิจการชนพื้นเมืองอเมริกันประจำภูมิภาคลุ่มน้ำโคโลราโดตอนล่างของสำนักบุกเบิกกล่าว อดัมส์เป็นหนึ่งในหัวหน้าผู้ประสานงานระหว่างชนเผ่าและการบุกเบิก ซึ่งเป็นหน่วยงานภายใต้กรมมหาดไทย เมื่อรับทราบถึงความท้าทายอย่างต่อเนื่องที่ชนเผ่าต่าง ๆ ต้องเผชิญในอดีต อดัมส์กล่าวว่าการแก้ไขข้อเรียกร้องของชนเผ่าที่โดดเด่นทั้งหมดถือเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกในหมู่ผู้นำของแผนก ซึ่งรวมถึง Deb Haaland รัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นสมาชิกของลากูนา ปวยโบล การชี้แจงสิทธิของแต่ละเผ่ายังช่วยให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในลุ่มน้ำมีความแน่นอนมากขึ้น อดัมส์กล่าวเสริมว่า “เป็นการดีที่สุดสำหรับทุกคนที่จะทำให้พวกเขาตกลงกันได้ และฝ่ายบริหารนี้สนับสนุนเรื่องนี้อย่างแน่นอน” ขณะนี้สำนักการบุกเบิกกำลังสร้างท่อส่งน้ำยาว 300 ไมล์ซึ่งจะจ่ายน้ำจากแม่น้ำซานฮวนไปยังส่วนต่างๆ ของประเทศนาวาโฮและประเทศจิคาริลลาอาปาเช่ เบกเกอร์กล่าวว่าโครงการต่างๆ เช่น โครงการน้ำประปา Navajo-Gallup เป็นขั้นตอนที่สำคัญ แต่จำเป็นต้องดำเนินการมากกว่านี้เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดความมั่นคงด้านน้ำในชุมชนชาวอเมริกันพื้นเมือง ในหุบเขาทะเลทรายกว้าง 150 ไมล์ทางตะวันออกของแกนหลักโคโลราโด แถวชลประทานของฝ้ายและหญ้าชนิตย์เรียงรายริมฝั่งทรายของแม่น้ำ Gila ในรัฐแอริโซนา สมาชิกของชุมชนชาวอินเดียในแม่น้ำ Gila หรือ GRIC ทำการทดน้ำหลายพันเอเคอร์ทางใต้ของฟีนิกซ์ ด้วยจำนวนประชากรมากกว่า 13,000 ที่อาศัยอยู่ในเขตสงวน ชนเผ่านี้สืบเชื้อสายมาจากวัฒนธรรมโบราณที่สร้างเครือข่ายคลองชลประทานที่กว้างขวางเพื่อรองรับหมู่บ้านขนาดใหญ่ตามแนวน้ำ ทุกวันนี้ ทุ่งนาถูกสายน้ำใหม่ป้อนเข้ามา โครงการแอริโซนาตอนกลางหรือ CAP เสร็จสมบูรณ์ในปี 1990 เป็นคลองยาว 330 ไมล์ที่ส่งน้ำในแม่น้ำโคโลราโดจากทะเลสาบฮาวาซูบนชายแดนแคลิฟอร์เนียไปยังแอริโซนาตอนกลางและตอนใต้ ชุมชนอินเดียนแม่น้ำ Gila ทางซ้าย ทำการชลประทานหลายพันเอเคอร์ทางใต้ของเมืองฟีนิกซ์ รัฐแอริโซนา ตอนนี้ พื้นที่ใกล้เคียงได้รับอาหารจากโครงการแอริโซนาตอนกลางแล้วใช่ไหม ภาพถ่ายโดย Linda Davidson / The Washington Post ผ่าน Getty Images, AP Photo / Ross D. Franklin เนื่องจาก CAP มีสิทธิที่มีความสำคัญต่ำสุดในแม่น้ำบางส่วน คลองจึงถูกลดหย่อนรอบแรกในปีหน้า แผนรับมือภัยแล้งทั่วทั้งลุ่มน้ำได้จัดตั้งระบบสามระดับเพื่อลดหย่อนในแอ่งล่างตามระดับของทะเลสาบมี้ด ภายใต้การขาดแคลนระดับ 1 (ซึ่งเกิดขึ้นเมื่อระดับความสูงของทะเลสาบมี้ดลดลงต่ำกว่า 1,075 ฟุต) ปริมาณน้ำของ CAP จะลดลง 30 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งการลดลงจะส่งผลกระทบต่อเกษตรกรในพื้นที่อย่าง Pinal Co เป็นหลัก unty ชนเผ่าทั้งห้าที่ดึงออกมาจาก CAP มีสิทธิที่มีความสำคัญสูงสุดในคลอง ซึ่งส่วนใหญ่ขัดขวางพวกเขาจากการตัดทอนรอบแรก หากทะเลสาบมี้ดสูงต่ำกว่า 1,025 ฟุต แอ่งด้านล่างจะเข้าสู่ภาวะขาดแคลนระดับที่ 3 ซึ่ง ณ จุดนั้น สิทธิในการผันแปรของรัฐแอริโซนาจะลดลงประมาณร้อยละ 45 เมื่อเทียบกับอุปทานในปัจจุบันของคลอง “ถ้าเราไปถึงระดับ 3 ชนเผ่าทั้งหมดที่ต้องพึ่งพาน้ำจาก CAP มีความเสี่ยงที่จะลดลง” Chuck Cullom ผู้จัดการโครงการแม่น้ำโคโลราโดของ CAP กล่าว แม้ว่าการลดลงอย่างต่อเนื่องจะทำให้เกิดปัญหาการขาดแคลนระดับ 3 — สถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดที่คาดการณ์ไว้ในแผนฉุกเฉินภัยแล้งปี 2019 — การส่งน้ำไปยังชุมชนอินเดียในแม่น้ำ Gila ส่วนใหญ่จะเหมือนกัน ตาม Jason Hauter สมาชิกชนเผ่าที่เป็นตัวแทนของ GRIC ใน ทนายความ ป้ายที่ทะเลสาบมี้ดเตือนผู้มาเยือนถึงระดับน้ำต่ำเนื่องจากภัยแล้งอย่างต่อเนื่องของตะวันตก Allen J. Schaben / Los Angeles Times ผ่าน Getty Images “จะมีการตัดจ่าย แต่ในแง่ของการใช้สำรองของชุมชน พวกเขาจะจัดหาน้ำให้ภายใต้สถานการณ์การขาดแคลนระดับ 3” Hauter กล่าว แต่ปัญหาการขาดแคลนระดับ 3 อยู่ไกลจากสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุด เนื่องจากกระแสน้ำที่ลดลงอาจผลักดันระดับของทะเลสาบมี้ดให้ต่ำกว่าระดับ 1,025 ฟุต ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่ไม่ได้รับการแก้ไขโดยแผนรับมือภัยแล้ง ในขณะที่โอกาสที่ทะเลสาบมี้ดจะไปถึงระดับที่ต่ำอย่างวิกฤตดูเหมือนห่างไกลเมื่อความพยายามในการวางแผนเริ่มต้นขึ้น การคาดการณ์ที่เผยแพร่โดยการบุกเบิกเมื่อเดือนที่แล้วบ่งชี้ว่ามีโอกาสร้อยละ 66 ที่อ่างเก็บน้ำจะต่ำกว่า 1,025 ฟุตภายในปี 2568 การตกต่ำกว่าระดับนั้นจะทำให้เกิดการตัดทอนเพิ่มเติม ซึ่งจะ น่าจะรวมถึงการจำกัดการส่งน้ำของชนเผ่าจาก CAP และเนื่องจากชนเผ่าใน CAP ได้รับอนุญาตให้เช่าสิทธิการใช้น้ำของตนโดยตรงกับเทศบาล การลดการใช้น้ำของชนเผ่าในอนาคตอาจส่งผลกระทบต่อการถือครองแหล่งน้ำของเมืองและเมืองต่างๆ ทั่วทั้งรัฐแอริโซนาตอนกลาง หากทะเลสาบมี้ดตกลงมาต่ำกว่า 900 ฟุต มันจะทำให้เกิดภัยพิบัติที่เรียกว่า “สระที่ตายแล้ว” ซึ่งน้ำจะไม่ไหลผ่านเขื่อนฮูเวอร์อีกต่อไป ตัดแอ่งด้านล่างและปิดโรงไฟฟ้าพลังน้ำที่จ่ายไฟฟ้าเป็นล้าน ของคนทางภาคตะวันตกเฉียงใต้ Stephen Roe Lewis ผู้ว่าการชุมชน Gila River Indian กล่าวผ่านอีเมลว่าชนเผ่านี้มุ่งมั่นที่จะทำงานร่วมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ ในลุ่มน้ำเพื่อหลีกเลี่ยงชะตากรรมนั้น แต่เนื่องจากสภาพอุทกวิทยาในแอ่งยังคงแย่ลง รอยบากที่ลึกขึ้นดูเหมือนจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ Leslie Meyers ผู้จัดการสำนักงาน Phoenix Area Office แห่ง Reclamation กล่าวว่าการลดหย่อนในปีหน้าจะส่งผลกระทบน้อยที่สุดต่อแหล่งน้ำของชนเผ่า แต่เตือนว่า “นั่นจะไม่เป็นอย่างนั้นในอนาคตหากเราดำเนินการตามเส้นทางนี้ต่อไป” เป็นเวลาหลายพันปีก่อนที่เขื่อนคอนกรีตแห่งแรกจะถูกสร้างขึ้นในรัฐโคโลราโด ชาวโมฮาวี หรือ AhaMacav ซึ่งแปลว่า “ผู้คนในแม่น้ำ” ได้ดูแลการตั้งถิ่นฐานขนาดใหญ่ทั้งสองข้างของลำธารที่ไหลเชี่ยว ในปี พ.ศ. 2408 รัฐบาลสหรัฐได้รวมสมาชิกของชนเผ่าโมฮาวีและเชเมฮูเอวีเข้าด้วยกันเพื่อก่อตั้งเผ่าอินเดียนแม่น้ำโคโลราโด หรือ CRIT ซึ่งต่อมาได้รวมครอบครัวนาวาโฮและโฮปีด้วย สิทธิการใช้น้ำของ CRIT ถูกคำนวณโดยเป็นส่วนหนึ่งของรัฐแอริโซนาโวลต์แคลิฟอร์เนีย ซึ่งเป็นคดีของศาลฎีกาสหรัฐที่เริ่มต้นขึ้นในช่วงทศวรรษที่ 1930 ซึ่งจัดการกับข้อพิพาทเรื่องน้ำระหว่างสองรัฐ นอกจากการยืนยันสิทธิของชนเผ่าหลักทั้งห้าในลุ่มน้ำตอนล่างแล้ว คดีนี้ยังได้กำหนดมาตรฐานในการพิจารณาสิทธิของชนเผ่าตาม ประวัติศาสตร์เกษตรกรรมของชนเผ่า รวมถึงโครงการชลประทานขนาด 80,000 เอเคอร์ที่สร้างโดยสำนักงานกิจการอินเดียน ทำให้ CRIT สามารถรักษาสิทธิการผันประจำปีได้กว่า 700,000 เอเคอร์-ฟุต ซึ่งเป็นสิทธิที่ใหญ่ที่สุดของชนเผ่าใดๆ ในลุ่มน้ำ แม้ว่า CRIT จะใช้น้ำส่วนใหญ่เพื่อการเกษตรและเกษตรกรรม แต่สิทธิส่วนใหญ่ในแอริโซนาและแคลิฟอร์เนียกลับไม่ได้ใช้ ซึ่งเป็นความจริงที่โชคดีสำหรับเกษตรกรในรัฐแอริโซนาตอนกลาง ชนเผ่าได้ใช้วิธีการที่สร้างสรรค์หลายวิธีในการสร้างรายได้โดยใช้สิทธิการใช้น้ำที่สงวนไว้ รวมถึงการยุติการใช้น้ำที่มีอยู่บนที่ดินของชนเผ่า และการใช้น้ำที่ได้รับการอนุรักษ์เพื่อเพิ่มระดับในทะเลสาบมี้ด น้ำไหลผ่านโครงสร้างพื้นฐานที่ CRIT Farms ซึ่งตั้งอยู่ใกล้กับ Parker, Arizona ในแอ่งล่างของแม่น้ำโคโลราโด ได้รับความอนุเคราะห์จากฟาร์ม CRIT ชนเผ่านี้ตกลงที่จะทิ้งส่วนหนึ่งของพื้นที่เกษตรกรรมที่ได้รับการชลประทานในอดีตในช่วงสามปีข้างหน้า โดยอนุรักษ์น้ำไว้ทั้งหมด 150,000 เอเคอร์ที่จะทิ้งไว้ในทะเลสาบมี้ด สำหรับความช่วยเหลือในการลดการตัดทอนสำหรับผู้ใช้ที่มีลำดับความสำคัญต่ำกว่า เช่น เกษตรกรรมที่ให้บริการโดย CAP ชนเผ่าได้รับเงิน 38 ล้านดอลลาร์ ส่วนใหญ่มาจากรัฐแอริโซนา Margaret Vick ทนายความของ CRIT กล่าวว่าแม้ว่าชนเผ่าจะอยู่ในตำแหน่งที่ดีที่จะบริจาคน้ำเพื่อการอนุรักษ์ แต่ความสามารถในการได้รับประโยชน์จากการใช้น้ำสำรองประเภทอื่นนั้นมีจำกัด แตกต่างจากชนเผ่าที่มีการตั้งถิ่นฐานในน้ำ เธอกล่าวว่า สิทธิการใช้น้ำของ CRIT โดยทั่วไปห้ามไม่ให้ชนเผ่าเช่าน้ำโดยตรงแก่ผู้ใช้ที่ไม่ได้จอง ชนเผ่าเสนอกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อปีที่แล้วที่จะอนุญาตให้ทำการตลาดบางส่วนของการจัดสรรในรัฐแอริโซนา แต่ยังไม่มีการแนะนำร่างกฎหมายในสภาคองเกรส Vick กล่าว แม้ว่าสิทธิการใช้น้ำของ CRIT จะถูกวัดปริมาณและมีน้ำเพียงพอที่จะสนับสนุน Mead แต่ชาวเผ่าได้รับความทุกข์ทรมานจากการขาดเงินทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ซึ่งเป็นสิ่งที่มักมีการเจรจากันในฐานะส่วนหนึ่งของการตั้งถิ่นฐานทางน้ำ Vick กล่าว จากการศึกษาของ Tribal Water Study พบว่า บางส่วนของโครงการชลประทานของรัฐบาลกลางถูกสร้างขึ้นในช่วงปลายทศวรรษ 1800 และประสบกับ “ข้อจำกัดด้านการออกแบบและปัญหาอายุอย่างง่าย” เช่น คลองที่ไม่มีรางและประตูที่ทรุดโทรม Weiner ทนายความของชนเผ่า Quechan กล่าวว่าในขณะที่แต่ละเผ่าอยู่ในสถานการณ์ที่แตกต่างกัน พวกเขามักจะเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในความยืดหยุ่นที่มากขึ้นในกรอบกฎหมายที่ควบคุมแม่น้ำ “ชนเผ่าสามารถรวมตัวกันเกี่ยวกับความสำคัญของเครื่องมือที่ยืดหยุ่นและค้นหาวิธีที่จะช่วยให้ชนเผ่าได้รับประโยชน์จากแหล่งน้ำของพวกเขา” Weiner กล่าว “การพัฒนาแบบจองเป็นแนวทางหนึ่งอย่างแน่นอน แต่สิ่งต่างๆ เช่น การถ่ายโอนข้อมูลนอกเขตสงวนและโครงการอนุรักษ์ระบบ เป็นวิธีอื่นๆ ที่ชนเผ่าอาจได้รับประโยชน์จากแหล่งน้ำของพวกเขาโดยไม่จำเป็นต้องเพิ่มความต้องการที่สิ้นเปลืองใหม่ให้กับระบบ” Read Next แม้จะมีความท้าทายที่ชนเผ่าต่างๆ ต้องเผชิญในลุ่มน้ำ แต่ผู้นำเผ่าและผู้จัดการน้ำมองเห็นโอกาสในการแก้ปัญหาที่จะช่วยบรรเทาแรงกดดันด้านการจัดหาน้ำบางส่วนต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ไม่ใช่ชาวพื้นเมืองในขณะที่ช่วยให้ชนเผ่าได้รับประโยชน์จากน้ำของพวกเขา และไม่ว่าการตัดสินใจด้านการจัดการน้ำจะเป็นอย่างไร ชนเผ่าต่างๆ ก็ต้องการที่นั่งที่โต๊ะ ผู้นำชนเผ่ามักคร่ำครวญถึงการขาดการปรึกษาหารือเกี่ยวกับชนเผ่าที่เกิดขึ้นเมื่อรัฐบาลกลางหรือรัฐบาลของรัฐทำการตัดสินใจที่ส่งผลกระทบต่อทรัพยากรของชนเผ่า เลขาธิการ Haaland ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการมีส่วนร่วมของชนเผ่าในช่วงเวลาที่เธอเป็นผู้นำกระทรวงมหาดไทย แต่ระดับของการมีส่วนร่วมของชนเผ่าในการวางแผนภัยแล้งรอบถัดไปของลุ่มน้ำยังคงต้องดู เมื่อสังเกตถึงความสำคัญของความร่วมมือระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในลุ่มน้ำ เบกเกอร์ ทนายความของหน่วยงานยูทิลิตี้เผ่านาวาโฮ กล่าวว่า ปัญหาการขาดแคลนอย่างต่อเนื่องควรเป็นเครื่องเตือนใจว่าน้ำไม่ได้เป็นเพียงสินค้าโภคภัณฑ์ แต่เป็นสารสำคัญที่เราต้องอยู่รอด “เราได้สร้างระบบเหล่านี้ซึ่งผู้คนจ่ายเงินและได้รับบริการ” เบกเกอร์กล่าว “แต่บางทีสิ่งที่แม่ธรรมชาติบอกกับเราก็คือ เมื่อพูดถึงน้ำ เราต้องเปลี่ยนแนวทางของเรา เพื่อให้ผู้คนเข้าใจว่าน้ำของพวกเขามาจากไหน และเข้าใจบทบาทของพวกเขาในการปกป้องทรัพยากรอันมีค่าที่สุดของเรา มี.”

  • บ้าน
  • Beverage & Drink
  • กาแฟ (Coffee)
  • ชา (Tea)
  • น้ำ (Water)
  • น้ำนม (Milk)
  • น้ำผลไม้ (Juices)
  • ม็อกเทล (Mocktails)
  • Back to top button